Горячая линия 8(8712)22-28-39
       
 
   
 
 
 
 

 

Заключение Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике


19.06.2010 16:08

 

Image  04.04.08г. Заключение Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике, по результатам рассмотрения жалобы Атаева Р.А., направленное к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации

 

В мой адрес, с письменным заявлением 07.06.2007 г. обратился житель с. Пседах Малгобекского района Республики Ингушетия Атаев Руслан Алаудинович. Суть этого заявления, а также поданных впоследствии еще 3-х заявлений и приложенных к ним материалов, вкратце такова. (копии заявлений прилагаются) Его сын, Атаев Гилани Русланович, 1988 г.р., студент 2 курса юридического факультета Ставропольского государственного университета, 24.05.2007 г., абсолютно беспричинно, был зверски убит в г. Ставрополе сотрудниками местной милиции. Уголовное дело по данному факту находилось вначале в производстве Прокуратуры Ставропольского края, а в настоящее время – в производстве Управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Ставропольскому краю. Несмотря на то, что это убийство произошло на глазах многочисленных очевидцев, расследование по делу ведется необъективно, тенденциозно, путем запугивания свидетелей. Он просит оказать ему возможное содействие в целях проведения объективного расследования уголовного дела по факту убийства сотрудниками милиции его сына. Из приложенных к заявлению Атаева Р.А. копий протоколов опроса свидетелей Гакиева Х.С., Эсамбаева А.А., Эсамбаева Д.Д., Мирзалиева В.Ф., Керимовой М.Ю., Абдулаева А.А. и Ахматова З.А., полученных адвокатом Бетризовым А.М. в соответствии со ст.ст. 53, 86 УПК РФ и ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», усматривается, что драку между так называемыми кавказцами и местной молодежью устроили сами милиционеры и смерть Атаева Г.Р. полностью на совести работников милиции, которые избили его до полусмерти и не оказали необходимую для него медицинскую помощь. (копии протоколов опроса прилагаются) Убежден, что такие действия правоохранительных органов Ставропольского края не только противоречат нормам Конституции Российской Федерации и международного права, но и сводят на нет усилия руководства страны по укреплению мира и согласия между всеми населяющими его народами, взаимного уважения традиций и культур, что было особо подчеркнуто в Послании Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ от 26.04.2007 г. Убийство сотрудниками милиции 19-летнего студента юридического факультета СГУ, отличника учебы, стало возможным не только в результате преступных действий отдельных сотрудников милиции, которые, безусловно, должны понести суровое наказание, но и в результате преступной халатности их руководства, чьи подчиненные допустили такие тяжкие неправомерные действия, явившись фактически организаторами и участниками этой массовой драки, повлекшей тяжкие последствия. В связи с изложенным 08.06.2007 г. мною было направлено обращение на имя Генерального прокурора РФ, в котором, учитывая актуальность и сложность данного уголовного дела, его резонансный характер, в целях наиболее полного, всестороннего и объективного его расследования было предложено поручить расследование уголовного дела следственной группе Генеральной прокуратуры РФ. Указанная просьба осталась без удовлетворения, а уголовное дело – в производстве отдела по расследованию преступлений Следственного управления Прокуратуры Ставропольского края. Однако из ответа и.о. прокурора Ставропольского края Дубровина С.В. стало известно, что обвинения по данному уголовному делу предъявлены только 2-м гражданским лицам – неким Феофанову А.В. по ст.ст. 213, ч.2 и 111, ч.4 УК РФ за хулиганство и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью Атаева Г.Р., повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего, и Кононенко В.Н. – по ч.2 ст. 213 УК РФ за хулиганство. Таким образом, налицо попытка следственных органов преподнести жестокое убийство Атаева Г.Р. как банальное убийство по неосторожности при совершении хулиганских действий. Считаю необходимым выразить несогласие относительно квалификации данного преступления. Согласно выводам заключения эксперта Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Ставропольского края, смерть Атаева Г.Р. наступила в результате закрытой тупой травмы шеи, сопровождавшейся повреждением рефлексогенной зоны, осложнившейся острой остановкой сердца, приведшей к сердечной недостаточности, являющейся непосредственной причиной смерти. Согласно п.5 выводов экспертизы, после получения травмы шеи с повреждением рефлексогенной зоны, являющейся причиной смерти, Атаев Г.Р. мог прожить незначительный промежуток времени, исчислявшийся от нескольких десятков секунд до 30 минут. (копия судебно-медицинской экспертизы прилагается) Отсюда следует вывод о возможном преднамеренном умышленном убийстве Атаева Г.Р. и о необходимости переквалификации преступления. Данный вывод основывается на результатах толкования указанных норм Уголовного кодекса РФ высшим судебным органом страны. Касаясь критериев разграничения убийства и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть потерпевшего по неосторожности, Пленум Верховного суда РФ в абз.2 п.3 постановлении от 27.01.1999 г. № 1 подчеркнул, что, решая вопрос о содержании умысла виновного, необходимо исходить из совокупности всех обстоятельств содеянного. В частности нужно учитывать способ и орудие преступления, количество, характер и локализацию повреждений (например, ранение жизненно важных органов потерпевшего), а также предшествующее преступлению и последующее поведение виновного и потерпевшего, их взаимоотношения. Исходя из судебного толкования указанных критериев разграничения умышленного убийства и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть потерпевшего по неосторожности, на наш взгляд, у следствия имеются достаточные основания для переквалификации содеянного, так как способ и орудие совершения преступления (эксперт допускает, что удар мог быть нанесен бейсбольной битой), локализация повреждений (сильный удар по гортани, после чего, согласно выводу эксперта, человек может прожить не более 30 минут) и взаимоотношение виновного и потерпевшего (национальная и религиозная неприязнь) – все это в совокупности свидетельствует о наличии на момент совершения преступления у виновного умысла на лишение жизни Атаева Г.Р. Поэтому деяния виновного должно квалифицироваться как умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах по п. «л» ч.2 ст. 105 УК РФ. Недовольный ходом расследования, отец убитого Атаева Г.Р. – Атаев Р.А. – в 2007 году - еще дважды - 06.08.2007 г. и 19.09.2007 г. - обратился в мой адрес за содействием в проведении объективного расследования. По этим его заявлениям мною повторно было сделано обращение на имя Генерального прокурора РФ. На обращение от 08.08.2007 г. пришел ответ за подписью помощника Генерального прокурора РФ О.А. Колесова, из которого хочется привести следующие примечательные слова: «После задержания сотрудниками милиции лиц, принимавших участие в совершении хулиганских действий, в автомобиле, закрепленным за медицинским вытрезвителем ОВД по Октябрьскому району г. Ставрополя, был обнаружен труп Атаева Г.Р. с телесными повреждениями». Таким образом, жестокое убийство сотрудниками милиции студента Атаева Г.Р., в очередной раз, преподносится как случайная гибель. На мое обращение от 19.09.2007 г. поступило письмо из Следственного управления при прокуратуре РФ по Ставропольскому краю, в котором сообщается, что уголовное преследование Феофанова А.В. и Кононенко В.Н. по ч.4 ст.111 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью Атаева Г.Р., повлекшего его смерть) прекращено, а уголовное дело по обвинению этих лиц по ч.2 ст. 213 УК РФ (хулиганство) выделено в отдельное производство. Далее сообщается, что «среди сотрудников милиции, проверяемых на причастность к данному преступлению, имеются Гапоненко В.А. и Савченко Ю.А., однако объективных данных, подтверждающих их причастность к совершенному преступлению, в настоящее время не получено». Единственным положительным моментом в этом письме является сообщение о том, что Феофанов и Кононенко все – таки избежали необоснованного уголовного преследования за действительно несовершенное ими тяжкое преступление. Таким образом, попытки следственных органов любой ценой завести расследование в тупик увенчались успехом. По утверждению Атаева Р.А., следователь прокуратуры Ставропольского края Последов Алексей Борисович, который всесторонне и объективно вел расследование по данному уголовному делу и который путем назначения экспертизы установил причастность Гапоненко В.А. к данному убийству, был почему-то снят с занимаемой должности и по собственному желанию уволен из органов прокуратуры. Сделано это было после того, как указанная экспертиза сделала однозначный вывод о том, что наручники, надетые на студента Атаева Г.Р. при жизни и снятые уже после наступления смерти, принадлежали майору милиции Гапоненко В.А. Как Уполномоченный по правам человека в Чеченской Республике хочу выразить Последову А.Б. благодарность и признательность за его честность, добропорядочность и гражданское мужество. Считаю также, что этот человек, незаслуженно пострадавший от должностных лиц, зараженных вирусом чеченофобии и откровенного национализма, должен быть восстановлен на работу в органы прокуратуры. Однако, на наш взгляд, несмотря на утверждение следствия об отсутствии в действиях сотрудников милиции состава преступления, в их действиях безусловно имеются признаки дисциплинарного проступка. Отец погибшего - Атаев Р.А. по результатам проведенного им частного расследования указывает на старших офицеров милиции Гапоненко Виктора Андреевича и Матвиенко Александра Алексеевича, как на организаторов и исполнителей убийства. Он также считает, что к этому убийству в различной степени причастны также следующие работники милиции: - Павлов Виктор Николаевич; - Савченко Юрий Алексеевич; - Терновой Николай Александрович; - Головко Александр Владимирович; - Афанасьев Виталий Владимирович; - Свинарев Евгений Александрович. Именно они, во главе со старшими офицерами, в тот трагический день несли службу по охране общественного порядка в районе совершения преступления. А между тем, юридический анализ федерального законодательства, регламентирующего деятельность органов внутренних дел и внутриведомственных нормативно-правовых актов МВД России, определяющих принципы, задачи и функции милиции, права и обязанности его сотрудников свидетельствуют о грубых нарушениях отмеченными сотрудниками федерального законодательства. В соответствии с Законом РФ «О милиции», милиция, как система государственных органов исполнительной власти, призвана защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан (ст.1), в задачу которой входит обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений (ст.2), вся деятельность милиции должна строиться в соответствии с принципами законности, гуманизма и уважение прав и свобод человека гражданина. Особенно необходимо обратить внимание на требования ст. 5 указанного закона, устанавливающей: «Милиция защищает права и свободы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии и т.д.». Как видим, действия сотрудников милиции, спровоцировавших и организовавших межэтническое столкновение повлекшее тяжкие последствия, грубо нарушает эти требования закона, так как в результате их бездействия драка эта не была предотвращена. Это является нарушением ст. 10 Закона РФ «О милиции», возлагающей на сотрудников милиции обязанность «предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения, выявлять обстоятельства, способствующих их совершению и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств». С перебитым ударом милицейской дубинки горлом, сотрудники милиции часами возили хрипящего от практически несовместимой с жизнью раны Атаева Г.Р. по городу до тех пор, пока не наступила его смерть. Здесь на лицо грубое нарушение сотрудниками милиции ст. 18 Закона РФ «О милиции», возлагающей на них обязанность «оказывать помощь, в том числе и первую доврачебную, гражданам пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни. Такие противоправные действия сотрудников милиции нарушают также и нормы международного права, так как для органов государственной власти Ставропольского края, как субъекта Российской Федерации, Атаев Г.Р. относился к группе национальных меньшинств края. В соответствии со ст. 6 Рамочной Конвенции о защите национальных меньшинств, устанавливающей обязанность государств - членов Совета Европы и других государств, подписавших эту конвенцию, принимать все надлежащие меры для защиты лиц, которые могли бы стать жертвами угроз или актов дискриминации, враждебности или насилия по причине этнической, культурной, языковой или религиозной принадлежности. Именно демонстрация сотрудниками милиции перед началом инцидента пренебрежения, неприязни и ненависти к национальным меньшинствам явились причиной межэтнической драки повлекшей тяжкие последствия, связанные с убийством студента. Считаем, что именно такие противоправные действия представителей исполнительного органа государственной власти влекут за собой удовлетворение исковых заявлений граждан РФ направленных в Европейский суд по правам человека против России. Кстати среди федеральных округов по числу рассмотренных и удовлетворенных Европейским судом жалоб в числе лидеров находится и Южный Федеральный округ. Хотя с момента убийства Атаева Г.Р. прошло более 10 месяцев, руководством ГУВД Ставропольского края не сделано должной правовой оценки неправомерным действиям своих сотрудников, которые, как уже отмечалось, продолжают работать в органах внутренних дел. И это несмотря на то, что на основании п. «м» ст. 19 Закона РФ «О милиции» все они подлежат увольнению из органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции. Более того, согласно п. «л» ст. 58 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1, основанием для увольнения сотрудника милиции из органа внутренних дел, является совершение им поступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника милиции. На основании изложенного, руководствуясь ст. 26 Конституционного закона ЧР «Об Уполномоченном по правам человека в Чеченской Республике» и в целях восстановления прав Атаева Р.А. на объективное расследование уголовного дела, возбужденного Ставропольской краевой прокуратурой по факту убийства его сына Атаева Г.Р., а также принятия предусмотренных законом мер в отношении сотрудников милиции УВД г. Ставрополя, допустивших в ходе несения службы по охране общественного порядка межэтническое столкновение, повлекшее смерть Атаева Г.Р., РЕКОМЕНДУЮ: 1. Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации В.П. Лукину обратиться к Генеральному прокурору РФ Ю.Я. Чайке с рекомендациями о принятии мер, направленных на проведение полного, всестороннего и объективного расследования, и передаче в соответствии с п. 9 ч.2 ст. 37 УПК РФ уголовного дела № 13154 из производства прокуратуры Ставропольского края для дальнейшего расследования в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с учетом доводов, изложенных в настоящем заключении. 2. Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации В.П. Лукину обратиться к Министру внутренних дел РФ Р.Г. Нургалиеву с нижеследующими рекомендациями: - поручить Департаменту собственной безопасности МВД России провести всестороннюю и объективную проверку обстоятельств межэтнического столкновения, произошедшего в г. Ставрополе 24.05.2007г. и дать соответствующую правовую оценку действиям сотрудников милиции, повлекшим массовую драку, в результате которой был зверски убит студент 2-го курса юридического факультета СГУ Атаев Г.Р.; - указанных в настоящем заключении сотрудников милиции, виновных в организации массовой межэтнической драки, повлекшей тяжкие последствия, уволить из органов внутренних дел на основании п. «м» ст. 19 Закона РФ «О милиции» и п. «л» ст. 58 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» за совершение проступков, порочащих честь сотрудника милиции и несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел.

Уполномоченный по правам человека в ЧР Н.С. НУХАЖИЕВ

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

"Кавказская политика" с Дмитрием Ефремовым "Русские в Чечне"

 

газета "Чеченский правозащитник"

Просмотреть архив газеты

 

журнал "Истоки"

Просмотреть архив журнала