Горячая линия 8(8712)22-28-39
       
 
   
 
 
 
 

 

Заключение Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике


19.06.2010 16:11
 
Image   07.04.08г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике по результатам рассмотрения жалобы о необоснованном отчислении из института и увольнении из органов внутренних дел бывшего курсанта Саратовского юридического института МВД России Бисултанова Хасейна Хусейновича.

В адрес руководства Чеченской Республики и Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике поступает множество коллективных и индивидуальных жалоб от выходцев из Чеченской Республики, постоянно или временно проживающих на территории других субъектов РФ, о дискриминации и ущемлении их прав и свобод по признакам национальной и конфессиональной принадлежности, допускаемых органами государственной власти и должностными лицами этих субъектов. К великому сожалению, чеченофобия и дискриминация по признакам национальной и конфессиональной принадлежности коснулись также и учреждений высшего профессионального образования МВД России, где, казалось бы, с учетом особой специфики, связанной с нормативно – правовым регулированием взаимоотношений курсантов с командно – преподавательским составом, такие негативные проявления должны были бы быть исключены в принципе. Еще свежи в памяти факты массовых отчислений в 1998- 99 годах из образовательных учреждений МВД России курсантов только за то, что они являлись чеченцами, в частности, из Махачкалинской средней специальной школы милиции и других учебных заведений МВД РФ. Однако, то было смутное время начала контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе и боевых действий на территории Чеченской Республики. Тем не менее, ко мне с письменной жалобой о необоснованном отчислении из института и увольнении из органов внутренних дел обратился бывший курсант Саратовского юридического института МВД России Бисултанов Х.Х., суть которой заключается в следующем. В 2007 году он по направлению МВД по Чеченской Республике поступил в Саратовский юридический институт МВД России. С ним вместе по этому же направлению поступил и Кадыров Бислан. С момента поступления оба они почувствовали откровенную неприязнь, а зачастую – неприкрытую ненависть отдельных должностных лиц командно – преподавательского состава института, которые выражались в систематическом притеснении и попытках любой ценой, пусть даже по надуманным причинам, заставить их отказаться от дальнейшего обучения, либо отчислить из института. Со слов Бисултанова Х.Х. в институте отработана и действует целая система подтасовок фактов, лишающая возможность отдельной категории курсантов реально отстаивать свои права и законные интересы от необоснованных придирок со стороны командно-преподавательского состава. Достаточно сказать, что в самом начале курсового обучения заместитель начальника курса майор милиции Сапегин, непосредственно на построении личного состава курса заявил, что вновь поступившие два чеченца будут немедленно отправлены домой, если они допустят хоть малейшую провинность. И сразу же начались необоснованные придирки и нападки к ним. По малейшему поводу объявлялись наряды вне очереди. Так, курсанту Бисултанову Х.Х., добросовестно и без замечаний отслужившему в суточном наряде, заместителем начальника курса Сапегиным объявляются два наряда вне очереди только за то, что он разговаривал со своими земляками. А для того, чтобы оградить себя от подобных издевательств, Кадыров Б. объявил себя родственником Президента ЧР Р. Кадырова, после чего к нему стали относиться нормально. Однако притеснение Бисултанова Х.Х. со стороны Сапегина, командира взвода Можарина и других продолжалось. В связи с этим, он был вынужден был обратиться за помощью к своим близким родственникам, которые приезжали в институт и пытались угомонить не в меру зарвавшегося заместителя начальника курса. Однако последний и другие сотрудники постоянного состава института, сразу после их отъезда, продолжали откровенно издеваться над курсантом. Так, 07 октября 2007 года Бисултанов Х.Х. нес службу в суточном наряде дневальным по курсу. После ужина в туалет курса, добросовестно вычищенный нарядом, пришли курсанты 2 курса института в количестве примерно 15-16 человек в нетрезвом состоянии и испачкали пол грязной обувью. На замечание дневального Бисултанова Х.Х. они напали на него и завязалась драка. Все это видел командир взвода Меняйлов М.В., который и разнял их. После этого эти курсанты уговаривали Бисултанова Х.Х. не писать на них рапорт, боясь, что их за это отчислят из института. Однако Бисултанов Х.Х., учитывая предвзятое отношение к себе со стороны командиров, все равно подробно доложил о произошедшем дежурному по институту, который почему – то отказался принять письменный рапорт дневального суточного наряда. На следующий день заместитель начальника отдела кадров института Герасимов вызвал Бисултанова Х.Х. к себе и дал ему испытательный срок 1 неделю, чтобы он в указанный период не имел никаких нарушений. Однако, несмотря на то, что с 08 октября 2007 года у Бисултанова Х.Х. не было никаких нарушений служебной дисциплины, 08 ноября 2007 года прямо в учебную аудиторию во время занятий пришли представители отдела кадров института и зачитали приказ начальника института № 771 от 08.11.2007 г. об отчислении из института и увольнении из органов внутренних дел рядового милиции Бисултанова Хасейна Хусейновича - курсанта 1 курса факультета подготовки специалистов по специальности «Судебная экспертиза» по ст. 19 п. «л» за грубое нарушение дисциплины. Сообщая изложенное, заявитель считает решение руководства института необоснованным, а одностороннее и тенденциозное заключение служебной проверки, послужившее основанием для его незаконного увольнения, связанным с его национальной принадлежностью. И поэтому просит Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике оказать ему содействие в восстановлении нарушенных прав. Со своей стороны, считаю доводы заявителя заслуживающими самого пристального внимания по следующим основаниям. В ходе проверки жалобы Бисултанова Х.Х. установлены и другие факты притеснения курсантов, выходцев из Чеченской Республики. Особым «отеческим» вниманием курсанты чеченской национальности окружены со стороны сотрудника отдела кадров института майора милиции Прилепского, который главной целью воспитательной работы с ними считает сбор компрматериалов на сотрудников, направленных из МВД по Чеченской Республике. Не говоря уже об отказе в создании элементарных условий и возможностей для курсантов из Чеченской Республики для совершения намаза, их практически ежедневно кормят свининой, а командиры, давая разрешение курсантам выйти из расположения института для принятия пищи в близлежащих кафе, по возвращении оттуда обвиняют их в самовольной отлучке и объявляют наряды вне очереди. Со слов самого Бисултанова Х.Х., систематическое объявление ему нарядов вне очереди и их отработка преимущественно в ночное время приводила к тому, что он практически засыпал на занятиях, что, безусловно, отрицательно сказывалось на качестве освоения учебной программы. Безусловно, такое отношение командно – преподавательского состава института к курсантам, выходцам из Чеченской Республики, не будет способствовать повышению качества подготовки Саратовским юридическим институтом МВД России специалистов для Министерства внутренних дел по Чеченской Республике, где именно от этого зависит успешное выполнение задач борьбы с терроризмом, поставленных руководством МВД России перед Министерством внутренних дел по Чеченской Республике. Убежден, что такая практика «воспитательной» работы командно -преподавательского состава Саратовского юридического института идет в противовес установкам Президента РФ В.В. Путина, высказанным им в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ 26.04.2007 г.: «Чем более сплоченнее будет наше общество, тем быстрее и увереннее мы сумеем добиться подлинного возрождения страны». Безусловно, здесь речь идет о недопустимости дискриминации по национальному признаку, подлинной дружбе между всеми народами России, являющейся залогом стабильности и процветания нашей Родины. К сведению руководства и командно – преподавательского состава Саратовского юридического института МВД России считаю необходимым сообщить, что с начала контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе, положительные результаты которой предотвратили неминуемый распад Российского государства, от рук террористов и религиозных экстремистов погибли тысячи чеченских милиционеров только по той причине, что они осмелились поступить на службу в федеральные структуры системы МВД России, несмотря на неоднократные угрозы в их адрес со стороны международных террористов и религиозных экстремистов. Несмотря на то, что подавляющее большинство сотрудников милиции были убиты у себя дома, на глазах у близких родственников, многие из них оказали достойное сопротивление и были отмечены правительственными наградами, а 12 из них удостоены высокого звания Героя России. Поэтому вызывает удивление отношение к посланцам из МВД по Чеченской Республике со стороны зам. начальника курса Сапегина, принимавшего, по имеющимся у нас сведениям, участие в контртеррористической операции в составе ОГВ(с) на Северном Кавказе, который, по – видимому, не может избавиться от ассоциативных чувств, внушающих ему отождествление посланцев МВД по Чеченской Республике с членами незаконных вооруженных формирований, бандитами, террористами и экстремистами. А между тем, действия упомянутых должностных лиц командно – преподавательского состава Саратовского юридического института МВД России по признакам применения к Бисултанову Х.Х. и другим курсантам, посланцам из МВД по Чеченской Республике, дискриминационных мер, связанных с ущемлением их прав по национальному признаку, подпадают под признаки состава преступления, предусмотренного ст. 136 ч.2 УК РФ. Согласно ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, происхождения и пр.: «Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности». Запрет дискриминации по указанным признакам соответствует ст.14 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Кроме этого, действия должностных лиц командно- преподавательского состава и отдела кадров института, участвовавших в проведении служебной проверки в отношении Бисултанова Х.Х., грубо нарушают Закон РФ «О милиции», Положение о прохождении службы в органах внутренних дел и другие нормативно-правовые акты МВД России, регламентирующие порядок прохождения службы в органах внутренних дел, права и обязанности, а также меры социальной защиты сотрудников милиции. Так, выводы результатов служебной проверки по инциденту, произошедшему между Бисултановым Х.Х. и группой 2-курсников 08 октября 2007 года, сделаны вопреки фактическим обстоятельствам дела, при которых, во – первых, дневальный Бисултанов Х.Х. устно доложил о случившемся дежурному по институту, который по непонятной причине отказался принять письменный рапорт, а во – вторых, дежурный по институту, отказавшись принять рапорт от дневального Бисултанова Х.Х., заведомо способствовал тому, что конкретные виновники – группа 2-курсников, устроивших с дневальным драку в состоянии алкогольного опьянения, ушли от заслуженного наказания. А добросовестно исполнявший свои служебные обязанности дневального суточного наряда Бисултанов Х.Х., посмевший сделать замечание распоясавшимся от выпитого спиртного курсантам, оказался отчисленным из института и уволенным из органов внутренних дел. И еще одна любопытная деталь: Бисултанова Х.Х. ознакомили с приказом об отчислении и одновременно отказались дать ему возможность ознакомиться с содержанием и выводами служебной проверки, послужившими основанием для издания данного приказа. И таким образом, он даже не знает, за что его отчислили из института и уволили из органов внутренних дел. На основании ст. 26 Конституционного закона ЧР «Об Уполномоченном по правам человека в Чеченской Республике» и в целях восстановления нарушенных прав Бисултанова Х.Х., рекомендую: 1. Руководству Саратовского юридического института МВД России: - отменить приказ начальника института № 771 л/с от 08 ноября 2007 года об отчислении из института и увольнении из органов внутренних дел рядового милиции Бисултанова Хасейна Хусейновича, изданного необоснованно на том основании, что он до издания приказа не был ознакомлен с результатами и выводами заключения служебной проверки от 08.11. 2007 г. № 5/93, что лишило его возможности защитить права и отстаивать свои законные интересы; - исключить из практики воспитательной работы среди курсантов института применение командно-преподавательским составом института дискриминационных мер в отношении отдельной категории курсантов. 2. Бывшему курсанту Саратовского юридического института МВД России Бисултанову Х.Х., в случае невыполнения руководством института рекомендаций Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике в части отмены вышеупомянутого приказа, обратиться в суд с исковым заявлением в защиту своих прав и законных интересов. В случае невыполнения руководством института вышеуказанных рекомендаций, я вынужден буду направить настоящее Заключение на имя Министра внутренних дел РФ Р.Г. Нургалиева для принятия на федеральном уровне соответствующих мер по предупреждению дискриминации по национальному признаку в системе образовательных учреждений МВД России.

Уполномоченный по правам человека в ЧР Н.С. Нухажиев

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

"Кавказская политика" с Дмитрием Ефремовым "Русские в Чечне"

 

газета "Чеченский правозащитник"

Просмотреть архив газеты

 

журнал "Истоки"

Просмотреть архив журнала